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在穿透式监管持续深化与企业数字化转型加速推进的背景下，合同正在从传统法务管理对象演变为企业经营治理的重要核心。当前，许多企业仍面临合同数据分散、履约过程不可视、资金支付缺乏联动、高风险条款识别滞后等问题，难以满足全级次、全过程监管要求。

基于此，用友BIP构建以合同为主线的数智化治理体系，贯通合同签订、履约执行、资金结算、收入确认与风险管控全过程，实现合同流、业务流、资金流与资产流的全面贯通，形成覆盖全周期的穿透式监管能力，助力央国企提升风险防控与经营治理水平。

近年来，国务院国资委持续强化中央企业风险治理与数字化监管体系建设，监管要求正在从传统结果监督向全过程、全链条、全要素监管转变。特别是在世界一流财务管理体系、司库体系建设以及数字化监管持续推进的背景下，“穿透式监管”已经成为央国企治理能力建设的重要方向。

监管逻辑的变化，本质上意味着企业管理方式正在发生深刻重构。过去，监管更多关注结果是否合规，而当前则更加关注业务是否真实、过程是否可追溯、风险是否能够动态识别以及资金是否具备真实交易背景。监管部门不仅要看到最终结果，更要求企业能够说明结果形成的全过程，能够穿透至业务源头、履约过程以及资金流向。

在这样的背景下，合同的重要性正在被重新定义。

合同不仅是一份法律文本，更是企业经营活动最核心的数据载体。企业从采购、销售、工程建设、设备制造到资金结算、收入确认、资产形成，几乎所有经营活动都始于合同、执行于合同、归集于合同。合同天然连接业务、财务、资金、法务以及风险管理，是实现经营穿透与监管穿透最关键的主线。

也正因如此，国务院国资委在相关监管要求中明确提出，要建立覆盖各级企业的合同管理信息系统，通过智能审查、人机协同等方式，加强对签约对象、合同标的、对赌约定、资金结算、纠纷处置、违约责任以及权益保障等关键条款的信息监测分析。同时，还要求推动合同履约全过程监控，实现合同流、资金流、资产流等数据贯通，及时发现和处置虚构业务、违规支付以及合同审签倒置等问题。

这意味着，合同已经从传统的法务管理对象，上升为企业穿透式监管体系中的核心基础设施。

虽然大量央国企已经建设了合同系统，但从实际应用情况来看，很多系统依然停留在审批流转与电子归档阶段，尚未真正形成贯穿经营全过程的治理能力。

尤其对于大型集团企业而言，合同管理普遍面临“五大穿透难题”。

由于央企普遍具有多层级组织架构，大量合同分散在不同子企业、事业部以及项目单位之中，各级单位管理标准不统一，导致集团层面难以准确掌握全量合同数据。很多企业虽然能够统计总部数据，但对于二三级单位乃至基层项目合同的履约情况、风险分布以及资金状态缺乏有效穿透能力，集团往往“看不全、看不深、看不透”。

长期以来，业务、财务、采购、法务等系统相互独立运行，合同虽然是业务起点，但在签约之后，履约过程往往进入ERP、供应链、项目管理或财务系统之中，形成大量流程断点。合同与订单、验收、开票、结算之间缺乏动态关联，导致企业无法真正建立以合同为主线的全生命周期管理体系。

很多企业虽然建立了法务审核机制，但仍然主要依赖人工经验进行审查。面对海量合同，高风险条款、违规对赌、异常付款条件以及权责失衡条款难以及时识别。与此同时，合同履约过程中出现的异常行为，如审签倒置、虚假合同、违规支付以及超进度付款等，也往往只能在事后审计时被发现，企业缺乏实时风险监测和动态预警能力。

当前大量企业仍然依赖人工进行“三单匹配”或“四单匹配”。合同、订单、发票以及付款之间缺乏自动校验机制，导致资金流与合同流脱节。一旦缺乏全过程联动能力，就容易出现超合同付款、重复付款、无验收付款甚至无真实业务背景付款等问题，而这些问题恰恰是当前监管重点关注的风险领域。

合同、业务、财务、资金以及资产数据长期分散在不同系统之中，集团缺乏统一的数据标准与数据模型，难以形成统一经营视图。合同数据无法有效支撑经营分析，也难以真正沉淀为企业数字资产。

可以说，传统合同管理模式已经难以适应穿透式监管时代对于全过程、全要素和全链条管理的新要求。

面对央国企治理模式变化以及监管要求升级，用友BIP提出“以合同为基石”的数智化合同治理体系，通过统一平台、统一标准、统一数据和统一监管，构建覆盖全级次、全生命周期、全场景、全数据的合同治理能力。这一体系不仅仅是建设一个合同管理系统，而是围绕合同建立贯通业务、财务、法务与风险管理的数字治理体系与全面协同体系。

 

图：搭建集团统一的数智合同管理系统

从总体架构来看，用友BIP以“一个中心、两条主线、三大融合、N类监管”为核心方法论，全面支撑央国企穿透式监管能力建设。

所谓“一个中心”，即建立集团统一合同数据中心。通过统一合同分类、编码、模板、条款、审批、签章以及档案标准，将原本分散在各级企业中的合同数据进行集中治理，形成集团统一的数据底座。过去企业“数据分散、口径不一、统计困难”的问题，开始向“集中管控、统一标准、实时分析”转变。

在此基础上，用友BIP进一步构建“两条主线”。

第一条主线是业务履行线。系统围绕合同履约全过程，将订单、采购、项目执行、到货验收、进度记录以及异常终止等关键业务环节全面关联，实现合同履约全过程动态监控。管理层不仅能够看到合同是否签订，更能够实时掌握合同执行状态、履约偏差以及业务异常。

第二条主线则是财务履行线。系统将合同与收付款计划、开票结算、收入确认、回款跟踪以及账期分析全面联动，形成从合同签约到资金支付、收入确认的全过程闭环。过去合同与财务脱节的问题，开始被真正打通。

而“三大融合”，则体现了用友BIP业财法一体化的核心理念。系统通过打通业务系统、财务系统与法务系统壁垒，实现合同与费控、应收应付、采购、供应链以及司库系统的深度融合。业务部门关注交易真实性，财务部门关注资金与核算，法务部门关注规则与风险，而集团管理层则能够基于统一平台实现全过程监督与经营分析。

最终，在统一数据底座和业财法融合基础上，企业真正建立起“N类监管”能力，实现：对签约主体的全级次穿透，对关键条款的风险穿透，对履约进度的实时穿透，对资金流向的全链条穿透。

这也意味着，合同真正成为企业经营治理与风险监管的核心主线。

穿透式监管不仅要求企业能够“看到风险”，更要求企业能够“提前识别风险”。因此，用友BIP在合同治理体系中重点强化了AI能力与智能风控体系建设。

在合同签订阶段，系统基于规则引擎与AI能力，实现智能合同审查与风险自动识别。过去依赖法务经验判断的高风险条款，如今可以通过系统自动解析并提示风险。例如，对赌约定、异常付款条件、无限责任条款以及权责失衡条款等，都能够在签约阶段提前识别并预警。

与此同时，企业还能够建立统一条款库、模板库与审核规则库，将法务经验沉淀为集团统一知识体系，实现风险控制标准化。

而在履约阶段，用友BIP进一步建立动态监控与风险预测能力。系统围绕合同履约关键节点，对交付、验收、付款、回款以及履约偏差进行实时监控。一旦出现延期履约、异常付款、超进度支付或者长期未履约等情况，系统能够自动触发预警并形成闭环管理。

这种模式的变化，意味着企业风险管理逻辑正在从传统“事后补救”转向“事前预警、事中管控、事后追溯”。更重要的是，用友BIP进一步强化了合同流、业务流、资金流与资产流的全面贯通。特别是在资金管理场景中，系统通过合同与订单、发票、付款之间的智能比对校验，实现“无合同不付款、无验收不付款、无合规不付款”的全过程控制机制，有效识别虚假贸易、空转走单以及融资性贸易等违规行为。

这不仅满足了监管对于资金真实性和贸易真实性的要求，也显著提升了企业整体资金安全能力。

在传统管理模式下，合同更多是一种静态文档。而在数智化时代，合同数据正在成为企业最重要的经营数据来源之一。

通过统一合同数据中心，用友BIP能够从产业板块、合同类型、履约过程、合同相对方以及财务履约等多个维度，对合同数据进行结构化分析与智能应用。

过去企业难以回答的问题，如：哪些产业板块风险最高？哪些客户履约稳定性较差？哪些项目存在回款异常？哪些供应商存在集中度风险？如今都能够通过合同数据实时呈现。

与此同时，系统还能够基于合同数据形成合同质量报告、履约动态分析、经营预测以及风险热力图，为集团经营决策提供数据支撑。

合同也因此从传统的管理对象，逐步演变为企业经营分析的重要数据资产。

目前，用友BIP已经在大型央企集团中落地集团级数智合同治理体系，帮助企业实现合同全过程管控与风险治理能力提升。

以某大型央企集团为例，该企业拥有数十家二级单位、数万级合同数据以及复杂的产业结构，长期面临合同分类不统一、系统异构多、业财流程断点以及历史合同管理困难等问题。通过建设集团统一数智合同平台，企业实现了全级次合同数据集中管理，全面打通合同与业务、财务以及资金系统之间的数据链路，实现从签约前、签约中到签约后的全过程在线管理。同时，集团建立统一合同数据中心后，能够对合同相对方、履约过程、财务履约以及经营风险进行多维度分析，形成集团级立体化经营监控体系。

目前，该集团已经实现：近百家二级单位合同业务全面上线，20多万份历史合同统一初始化，年均80多万份合同在线管理，并形成覆盖集团全级次的合同结构化数据治理体系。通过合同穿透能力建设，企业进一步筑牢了风险管理“四道防线”，显著提升了集团整体经营治理与风险防控能力。

在穿透式监管与AI技术持续发展的背景下，企业治理逻辑正在从“结果管理”向“过程治理”演进，从“局部控制”向“全域协同”升级。

未来优秀的企业，不仅需要具备业务经营能力，更需要具备全过程感知能力、动态风险控制能力以及数据驱动决策能力。

而合同，正是连接这些能力的核心主线。

用友BIP所构建的数智合同治理体系，不只是一个合同管理平台，更是一套贯通业务、财务、法务、资金与风险管理的数字治理体系。它帮助央国企真正实现从“信息化管理”向“数智化治理”的跨越，也正在成为推动世界一流财务管理体系与DRP体系建设的重要支撑。

可以预见，随着AI、大模型与数据智能技术持续发展，合同穿透将进一步向智能经营、智能风控与智能决策演进，并逐步成为央国企数字治理时代的重要基础设施。